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工商總局、稅務總局:在全國範圍內清理長期停業未經營企業

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國務院日前召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議,國務院總理李克強發表重要講話。會議總結回顧了三年多來簡政放權、放管結合、優化服務改革情況,部署了下一階段重點工作。


“放管服”3年多 數字看成效

  

本屆政府成立之初,國務院部門各類審批達1700多項。三年多來,國務院部門共取消和下放行政審批事項618項,占原有審批事項的36%。非行政許可審批徹底終結。連續兩次修訂政府核準的投資項目目錄,中央層麵核準的項目數量累計減少約76%,95%以上的外商投資項目、98%以上的境外投資項目改為網上備案管理。

  工商登記由“先證後照”改為“先照後證”,前置審批精簡85%,注冊資本由實繳改為認繳,全麵實施“三證合一、一照一碼”。個人和企業資質資格認定事項壓減44%。

  加大減稅和普遍性降費力度,先後出台了一係列稅收優惠政策,不斷擴大營改增試點範圍,砍掉了大部分行政審批中介服務事項,取消、停征、減免一大批行政事業性收費和政府性基金,據測算每年可減輕企業負擔1500多億元。

  中央政府定價項目減少80%,中央對地方財政專項轉移支付項目減少一半以上。多數省份行政審批事項減少50%左右,有的達到70%。

  這一係列改革極大激發了市場活力和社會創造力。去年至今全國平均每天新增4萬戶,其中新登記企業平均每天新增1.2萬戶,企業活躍度保持在70%左右。


今年再削減行政審批事項50項以上


1.今年再削減國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施行政審批事項50項以上,削減國務院部門設置的職業資格比例達到70%以上,削減一批生產許可證、經營許可證和資質認定。

2.中央層麵核準的企業投資項目削減比例要達到90%以上,簡化整合投資項目報建審批,保留的審批事項要納入全國統一的投資項目在線審批監管平台,實行“一站式”網上並聯審批,明確標準、縮短流程、限時辦結。

  3.要進一步提高放權的協同性、聯動性,對跨部門、跨領域、跨地域的審批事項,相同或相近類別的要一並取消或下放,關聯審批事項要全鏈條整體取消或下放。對下放給基層的審批事項,要在人才、經費、技術、裝備等方麵予以保障,確保基層接得住管得好。

  4.天津濱海新區、寧夏銀川市、江蘇南通市等不少地方把各部門的審批權集中到一起,組建了行政審批局,實行綜合審批、一顆印章管到底,收到明顯效果,這些經驗可以先在地市一級推廣。四個自貿試驗區在試點區域簡政放權力度大、效果也很好,相關做法要加以推廣。


       年內實現個體戶"兩證合一"

  

       1.繼續大力削減工商登記前置審批事項,今年再取消三分之一,累計壓減比例達到90%以上,同步取消後置審批事項50項以上。

  2.大幅砍掉各類不必要的證照,在“三證合一”基礎上,把涉及企業的社會保險登記證、統計登記證也整合進來,盡快推行“五證合一、一照一碼”;

  3.年內還要實現個體工商戶的營業執照和稅務登記證“兩證合一”。

  4.要推進工商登記全程電子化試點,加快推行電子營業執照。

  5.同步推進“證照分離”改革試點,除涉及國家安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益外,能分離的“證”都要分離出去,切實解決“辦照容易辦證難”問題。

  6.強化現有製度規定與“三證合一、一照一碼”的有效銜接、聯動實施,真正實現“一照走天下”。


加大減稅降費力度扶持“雙創”

  

       1.落實好已出台的小微企業所得稅優惠、固定資產加速折舊、階段性降低“五險一金”費率等政策。從5月份開始全麵推開營改增試點,衡量這項改革的一個重要標準,就是要確保所有行業稅負隻減不增,確保小微企業特別是其中的“雙創”企業稅負總體上隻減不增。各地也要結合實際,出台支持“雙創”的減稅降費措施。

  2.要不斷完善綜合服務體係。實施企業開辦和成長“一條龍”服務,點對點地提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務,讓更多的市場主體雨後春筍般地破土而出,確保新注冊企業增長勢頭不減,活躍度提升,讓它們生得出、長得好,促進人民群眾的收入水平不斷提高。


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