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我省關於試點實行企業簡易注銷登記程序的意見

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陝工商發〔2016〕6號

陝西省工商行政管理局關於

試點實行企業簡易注銷登記程序的意見

各設區市、韓城市、西鹹新區、楊淩示範區工商行政管理局:

為進一步推進商事製度改革,縮短市場主體退出周期,降低退出成本,提高登記效率,根據國務院《關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》(國發〔2014〕20號)要求,結合我省實際,現就試點實行企業簡易注銷登記程序提出以下意見。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八屆二中、三中、四中和五中全會精神,積極落實國務院有關深化商事製度改革的決策部署,主動適應改革發展的新形勢、新任務,進一步簡政放權,實現企業退出便利化,降低企業退出成本,服務市場主體規範發展。

二、基本原則

(一)便捷高效。按照條件適當、程序簡便、方便企業的要求,簡化注銷登記手續,優化注銷登記流程,創新服務發展方式,提高登記注冊效率,構建便捷高效的市場退出機製。

(二)公開透明。公開辦理企業簡易注銷登記的條件、程序、期限和審查要求,規範簡易注銷登記適用範圍和登記材料,優化登記注冊流程,建立公開透明的市場規則。

(三)控製風險。完善企業簡易注銷製度設計,強化企業主體責任,保障交易安全,保護債權人、交易對象等第三人合法權益,維護公平競爭的市場秩序。

三、主要內容

(一)企業簡易注銷登記適用範圍。全省範圍內領取營業執照後未開展經營活動或已開展經營活動但無債權債務的企業可以適用簡易注銷登記程序。外資企業、上市股份公司以及進入企業經營異常名錄和嚴重違法企業名單的、股權被凍結或者出質登記的、違反法律法規被立案查處的、涉及案件被司法機關限製辦理登記的、法律法規規定在注銷前應當辦理審批和被法院宣告破產及人民法院依法予以解散的企業不適用簡易注銷登記程序。

(二)企業簡易注銷登記程序。在現有企業登記管理法律製度框架內,按照未開業企業或無債權債務企業的特點和需求,設置企業簡易注銷登記程序。

1.企業自主申請。符合簡易注銷登記條件的企業,自主向登記機關申請,登記機關依據申請予以核準。企業申請注銷登記時,應提交《企業簡易注銷登記申請書》、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》、注銷決議文件、營業執照正副本及法律法規規定的其他文件。注銷決議文件應對設立登記後未開業或無債權債務、資產清算、公告結果等情況的真實性進行確認,決議文件應由全體投資人、合夥人、股東和清算組成員簽字,並加蓋企業公章。企業不再提交清算報告和清算組備案證明。企業的投資人、股東、合夥人應對選擇簡易注銷登記程序申請注銷登記的法律後果承擔責任。

2.企業資產清算。符合簡易注銷登記條件的公司製企業、合夥企業,在辦理注銷登記前應當成立清算組,對企業的資產進行清算,不再向登記機關申請清算組成員備案。

3.簡易注銷登記公告。申請簡易程序注銷的企業,依法在注銷登記前應當公告的,可以通過報紙或者企業信用信息公示係統進行公告,公告期限為10個工作日。

4.辦理時限。登記機關對材料齊全,符合法定形式的簡易注銷登記申請,應及時受理,並在3個工作日內辦理完結。

(三)信息公示和異議處置途徑。企業在申請簡易注銷登記前,應依法進行公告。登記機關做出核準決定後,應在規定期限內,通過企業信用信息公示係統將相關登記信息向社會公示,接受社會監督。

1、在企業簡易注銷公告期內,利害關係人提出書麵異議的,登記機關對簡易注銷登記申請不予受理;登記機關受理登記申請後,利害關係人提出書麵異議的,登記機關應終止登記程序,駁回登記申請,企業不得再次申請簡易注銷登記。

2、注銷登記核準後,稅務機關對清稅情況提出異議,登記機關經核實發現不適用簡易注銷程序的,應終止簡易注銷程序,恢複注銷前登記狀態;企業因債務問題產生民事糾紛,應通過司法途徑解決。

3、企業采取提交虛假材料隱瞞真實情況等欺詐手段通過簡易程序取得注銷登記的,登記機關應依法予以查處。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級工商部門要深刻認識實施企業簡易注銷登記程序工作的重要性,加強組織領導和統籌協調。各市級局要按照《意見》要求,及時製定試點工作方案,在轄區內確定1至3個登記機關為試點單位,積極開展試點工作,並要加強對試點單位的指導,確保企業簡易注銷登記工作有序推進。試點工作方案報省局備案。

(二)提供有效保障。各試點單位要按照《意見》和各市級局製定的試點工作方案要求,建立相應的工作製度,編製辦事指南,完善內部工作流程,加強網絡運行環境、辦公設備、經費、人員等保障。

(三)開展業務培訓。要加強對登記注冊人員的業務培訓,針對簡易注銷程序具體規定、提交材料規範、操作流程和登記業務軟件應用等事項進行全麵學習和掌握,為企業簡易注銷工作的正常運轉打好基礎。

(四)強化宣傳引導。要采取多種形式,通過電視、報紙、政務網站等各類媒體,廣泛宣傳和解讀企業簡易程序注銷工作的目的、意義和主要內容,及時解答和回應社會關注的問題,擴大政策知曉率,引導企業強化主體責任,為企業簡易程序注銷工作的實施營造良好氛圍。

本《意見》自2016年2月12日起實施。

陝西省工商行政管理局

2016年1月13日

來源:http://www.snaic.gov.cn/nry.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbtreeid=1185&wbnewsid=19073


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